Очень часто между соседями в коттеджных и дачных посёлках возникают споры, перерастающие в настоящую войну, из-за слишком близкого строительства к границам участка и близлежащим постройкам. Нанимаются адвокаты, идут суды, у кого-то постройку признают законной и предписывают снести её.
Что такое противопожарный разрыв
Противопожарный разрыв — это определённое специальными нормами безопасное расстояние между конструкциями различной направленности. Их обустройство и размеры следует учитывать при строительстве ещё на стадии проектирования. Основное предназначение противопожарных разрывов состоит в недопущении распространения огня между соседними зданиями. Также они создаются для беспрепятственного проезда и маневрирования спецтехники.
ФОТО: kazan-news.net
ФОТО: mainavi.ruОбязательно ли нужно соблюдать противопожарный разрыв между постройками
Согласно ч. 1 ст. 69 Федерального закона от 22 июля 2008 г. № 123-ФЗ (редакция от 29 июля 2017 г.) конкретных противопожарных разрывов на территории дачных и садовых товариществ, а также приусадебных участков не указано. На данный момент расстояния от строений, расположенных на участке до жилых домов на соседней территории, а также между соседствующими жилыми зданиями регламентированы и представлены в Таблице № 1 Свода правил СП 4.13130.2013 (утверждён приказом МЧС России от 24 апреля 2013 г. № 288). При возникновении споров, вызванных несоблюдением или отсутствием противопожарных разрывов между строениями на соседствующих земельных участках, при назначении судебной экспертизы специалисты руководствуются непосредственно данным сводом правил.
ФОТО: bigkitty.ruСтоит принять во внимание, что этот свод правил внесён в список стандартизационных документов, добровольное применение которых обеспечивает соблюдение требований ФЗ от 22 июля 2008 г. № 123-ФЗ (утверждён приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 16 апреля 2014 г. № 474). То есть противопожарные разрывы, предусмотренные СП 4.13130.2013 применяются на добровольной основе, а значит, их несоблюдение само по себе не является нарушением и не может повлечь снос соседской постройки.
Как показывает судебная практика, истец, кроме несоблюдения противопожарных разрывов, обязан представить доказательства нарушения его прав собственности или законного владения недвижимым имуществом, а также реальную угрозу жизни и здоровью от близкого расположения соседских строений.
В одном из реальных дел о сносе постройки, Президиум Московского областного суда в своём постановлении № 355 от 05.07.2017 указал: «Удовлетворяя исковые требования, суд исходил из того, что возведённые на участке ответчика строения нарушают нормы о минимальных противопожарных разрывах, предусмотренных ст. 69 ФЗ от 22.07.2008 № 123-ФЗ и СП 4.13130.2013, а также градостроительные и строительные нормы о расстоянии от жилых и хозяйственных построек до межи участка (п. 7.1 СП 42.13330.2011, п. 6.4.27. и 9.12. СП 17.13330.2011), в связи с чем становятся причиной возникновения реальной, а не предполагаемой, угрозы для жизни и здоровья граждан.
Апелляционный суд, рассматривая апелляцию по данному делу, назначил судебную строительно-техническую экспертизу, которая выдала заключение, что расстояние от границы участка до спорного строения составляет менее 1 м, что не соответствует п. 7.1 СП 42.13330.2011, а также не соблюдён противопожарный разрыв между жилым домом истца и соседскими строениями, который в соответствии с СП 4.13130.2013 должен быть не менее 8 м. Экспертами были разработаны и предложены различные способы устранения причин, которые могут представлять угрозу жизни и здоровью граждан.
Судебная коллегия, приняв во внимание результаты экспертизы, пришла к согласию с решением суда первой инстанции, что спорные строения не соответствуют нормам пожарной безопасности и создают угрозу здоровью и жизни граждан, в связи с чем они являются самовольными постройками и должны быть демонтированы».
ФОТО: avatars.mds.yandex.netОднако Президиум не может согласиться с предыдущими вынесенными постановлениями. Признав постройку на участке ответчика самозастроем, судебные инстанции не приняли во внимание, что такое строение должно быть демонтировано только, если его сохранение может нарушить права и интересы других лиц или создать непосредственную угрозу здоровью и жизни граждан. Необходимо, чтобы угроза была реальной, а не гипотетической, и основанной не только на нарушении строительных норм и правил, но и фактических обстоятельствах расположения построек. В данном деле таких обстоятельств нет.
С 12.07.2012 нормативные документы, которые содержат необходимые требования к наличию и размерам противопожарных разрывов (кроме объектов, подлежащих специальному регулированию), уже не действуют и этот момент был оставлен, судами первой и апелляционной инстанции без внимания. Исходя из этого, выводы о самовольности возведения построек на участке ответчика, являются преждевременными.
ФОТО: zaggo.ruНормативные противопожарные разрывы предписаны строительными нормами и требованиями, но с ними не всё так однозначно. Расстояния рассчитываются по специальной формуле и зависят от огнеупорности материала, из которого возведены стены постройки, но единых таблиц, как прежде, не существует – они стали неактуальны и были исключены из № 123-ФЗ. Проверяя правильность расположения жилого строения на участке, администрации используют лишь Правила землепользования и застройки, а не расчёт противопожарных разрывов. Так что никаких расстояний от соседских домов, при возведении коттеджа на своём участке, можно не соблюдать, а также не учитывать стеновой материал и 3 м до межи земельного участка.
Несколько слов в завершение
Мы рассмотрели один случай, и то решение судов, как мы заметили, неоднозначно. Вы можете соблюдать противопожарные расстояния между домами или игнорировать их — дело ваше. Однако лучше при возведении дома ознакомиться со строительными требованиями и нормами, а при возникновении подобных проблем обратиться к опытному юристу.
