Городской суд признал незаконными результаты скандальных слушаний о снижении восстановительной стоимости вырубленных зеленых насаждений для крупных инвесторов
Текст, фото: Елена Малишевская
Петрозаводский городской суд удовлетворил иск депутатов и общественников к администрации столицы Карелии: истцы требовали признать незаконными результаты публичных слушаний о снижении восстановительной стоимости зеленых насаждений для масштабных инвестпроектов. 10 декабря судья Наталья Тарабрина рассмотрела это дело за три часа и вынесла свой вердикт в пользу тех, кто усомнился в легитимности проведенного чиновниками мероприятия.
Напомню, общественные слушания были проведены в администрации Петрозаводска 8 ноября. Накануне вечером депутаты и журналисты звонили друг другу: «А ты знаешь, что завтра слушания по зеленым насаждениям? — Сам только что случайно узнал». Никаких объявлений о голосовании по важному для горожан вопросу найти не удалось. В суде юрист Ксения Слабко, представляющая интересы администрации, расскажет, что такие объявления были: их повесили на стенде в одном из коридоров мэрии и в МФЦ на Гюллинга. Очень может быть. Но вечером 7 ноября мы по этим помещениям не ходили. Найти что-либо на официальном сайте администрации Петрозаводска в принципе трудно, и я лично потратила немало времени в поисках анонса общественных слушаний. Безуспешно.
Официально вопрос, вынесенный на обсуждение, звучал так: «О внесении изменений в Решение Петрозаводского городского Совета от 26.02.2020 № 28/29-586 «Об утверждении Правил благоустройства территории Петрозаводского городского округа». За этим длинным названием пряталось намерение властей снизить коэффициент, применяемый при расчете восстановительной стоимости зеленых насаждений с 1 до 0,01. Всего лишь в сто раз. Вырубил деревьев на миллион — заплати десять тысяч. Такой подарок мэрия собиралась сделать всем крупным инвесторам, заходящим в наш город и уничтожающим леса. То есть горожане должны были остаться и без зеленых насаждений, и без денег за них.
Если заранее повесить объявление и позволить петрозаводчанам голосовать так, как они хотят, — никогда в жизни такой вопрос не пройдет. В мэрии это тоже прекрасно понимали. Согласно протоколам регистрации, в слушаниях 8 ноября приняли участие 912 человек. Однако в зале присутствовали лишь 263 горожанина. Все остальные отдали свои голоса по доверенности. В результате «за» снижение коэффициента проголосовали 694 человека, «против» – 145. Целая коробка таких бумажек стояла в зале суда во время заседания.
Позже депутаты и общественники внимательно прочитают «Порядок проведения общественных слушаний» и поймут, что были грубо нарушены правила. Пункт 20.14 гласит: личное участие, никаких доверенностей. Пункт 20.15 утверждает, что решение принимается большинством голосов присутствующих. Шесть человек, возмущенные таким циничным обращением с мнением петрозаводчан, обратились с исковым заявлением в суд: депутаты Заксобрания Карелии Эмилия Слабунова и Андрей Монастыршин, депутаты Петросовета Дмитрий Рыбаков, Ольга Тужикова и Александр Калько и гражданская активистка Дарья Каликина.
«Общественные слушания остаются единственным институтом, с помощью которого граждане могут донести свою позицию. И по важным вопросам их мнение должно быть услышано: будь то реорганизация школы, создание рыбоводческого хозяйства или вопрос сохранения зеленых насаждений. Слушания должны проходить в соответствии с законом. Именно поэтому мы не могли не пойти в суд»,
— рассказала депутат Эмилия Слабунова.
«В первую очередь, должны соблюдаться права граждан. Их мнение должно учитываться. В зале было около трехсот человек, и большинство из них проголосовали «против». И только с помощью доверенностей добились обратного результата»,
— заметил депутат Андрей Монастыршин.
Представитель администрации Петрозаводска Ксения Слабко с исковыми требованиями не согласилась. Она настаивала, что Гражданский кодекс России позволяет горожанам голосовать на публичных слушаниях по доверенностям. Судья Наталья Тарабрина поинтересовалась: «Были ли копии паспортов, приложенных к доверенностям, заверены нотариально или подтверждены иным способом?». Выяснилось, что нет.
«Вы считаете, что человек, пришедший на общественные слушания, не может изменить свое мнение? Ведь там выступают эксперты, звучат доводы в пользу того или иного решения… Люди, голосующие по доверенностям, такой возможности лишены»,
— обращалась в ходе заседания Дарья Каликина к юристу мэрии.
По мнению Ксении Слабко, человек, пришедший на слушания, не может изменить свое мнение — с каким пришел, с таким и уйдет. А все, кто «доверил» ему голосовать за себя, заранее согласны с его выбором. Судью Наталью Тарабрину доводы городских властей не убедили, и после трехчасового рассмотрения иска она постановила его удовлетворить.
Что это значит для дальнейшей судьбы и стоимости зеленых насаждений Петрозаводска? Вполне вероятно, что власти все равно будут пытаться принять это непопулярное среди горожан решение. Да и результаты общественных слушаний носят рекомендательный характер, это всем хорошо известно.
Но для гражданского общества, самосознания петрозаводчан, в суде была одержана хоть и маленькая, но очень важная победа. Выигранное судебное дело доказало, что свое мнение горожанам можно и нужно высказывать. А также уметь его защищать.
