Чем чаще граждане сообщают о нарушениях, тем хуже становится зрение у проверяющих
Текст: Антонина Кябелева, фото: Юлия Гусева
Очередная история о «земельной вакханалии», охватившей Карелию, касается острова Кильпола Лахденпохского района. Она — еще одно свидетельство масштабного растаскивания сельскохозяйственных земель, которое набирает обороты при молчаливом согласии правоохранительных и контролирующих органов.
Остров Кильпола расположен в Ладожском озере и представляет собой западную оконечность Ладожских шхер. Лично мне не приходилось бывать на острове, но, говорят, Кильпола является одним из самых живописных уголков Карелии, куда летом устремляются нескончаемые потоки туристов.
В нашу редакцию обратилась Юлия Гусева, которая с 2015 года владеет вместе с мужем двумя земельными участками (кадастровые номера 10:10:0010142:367 и10:10:0010142:403), расположенными на острове. Участки, хоть и являются землями сельхозназначения, но предназначены для дачного строительства. На них семья построила два дачных домика.
Проблемы начались после появления нового соседа. Несколько земельных участков сельхозназначения, предназначенных для ведения сельскохозяйственной деятельности, получила питерская компания ООО «Сигма плюс», директором и единственным владельцем которой является Евгений Вдовин. Некоторые участки до сих пор в аренде, другие оформлены в собственность.
По словам Юлии Гусевой, поначалу отношения с новым соседом складывались нормально. Он стал застраивать участки, принимать гостей. Появились дома, глэмпинги, баня с купелью, домики для туристов, дорога. Был организован так называемый «Северный город солнца», где стали проводить музыкальные лагеря. Существует одноименный телеграмм-канал, где выложено немало фото- и видеосвидетельств того, как прекрасно на карельском острове проводят время взрослые и дети.
Конфликт начался с того, что дорога, по которой Гусевы добирались до своих домов и которая шла параллельно соседским земельным участкам, оказалась перекопанной.
«Старая сельская дорога, по которой ездили мы, местные жители, туристы, оказалось перерытой. Она не стоит на балансе, но весь остров по ней ездил»,
— сказала Юлия.
В месте, где дорога разветвлялась, появились сваи и шлагбаум с будкой для охранника. Шлагбаум перегородил дорогу, которая шла на арендованный ООО «Сигма Плюс» участок с кадастровым номером 10:10:0010142:183. Другое ответвление, по которой ездили местные жители, украсил котлован. Позднее там появилась сваи с аншлагом, сообщающим, что это территория национального парка «Ладожские шхеры».
«Мы остались без дороги. Я обращалась к соседу, чтобы как-то решить проблемы, ведь мы официальные собственники земельных участков, доступ к которым нам перекрыли. Ни пожарная, ни скорая к нам проехать не сможет. Я предлагала оформить сервитут. Я предлагала зарыть котлован и жить спокойно. Но ни одно мое предложение не устроило»,
— рассказала Гусева.
Теперь Гусевы вынуждены оставлять машину у развилки и добираться к себе домой пешком.
В октябре 2024 года, гуляя в районе озера Витсалампи, Юлия Гусева с изумлением обнаружила порядка 600 метров отсыпанной дороги. По ее словам, были видны следы крупной дорожно-строительной техники. Эта дорога проходит вдоль участка с кадастровым номером 10:10:0010142:185, которая тоже арендована ООО «Сигма Плюс».
Юлия Гусева начала обращаться в контролирующие и правоохранительные органы с просьбой проверить, не является ли нарушением то, каким образом компания «Сигма Плюс» использует земли сельхозназначения.
Дальше началось самое интересное. Я тоже обратилась с запросами в органы власти, обязанные контролировать земельные отношения. Постараюсь изложить происходящее на основе официальной информации, поступившей от контролирующих органов и прокуратуры. Ведь именно реакция власти объясняет то, почему в Карелии можно не особо обращать внимание на действующее законодательство.
В сентябре 2023 года сотрудники Североморского межрегионального управления Россельхознадзора провели внеплановую проверку того, как используются земли сельхозназначения на острове Кильпола. На землях, где разрешено вести исключительно сельскохозяйственную деятельность, было выявлено пять жилых строений и две хозяйственные постройки, включая хлев.
«При этом вид разрешенного использования земельных участков не допускает строительство на них указанных объектов»,
— сказано в публикации на официальном сайте Россельхознадзора.
Судя по опубликованной официальной информации, незаконные строения сотрудники Россельхознадзора квалифицировали как базу отдыха. Речь идет о земельных участках, арендованных питерской фирмой «Сигма Плюс».
В администрацию Лахденпохского района была направлена информация о том, что выявлены самовольные постройки. По логике, которую нам диктует законодательство, после этого муниципальная власть должна была бы либо заставить арендатора в добровольном порядке убрать то, что он нагородил, либо обратиться в суд, если добровольно арендатор этого делать не желает.
Специалисты Россельхознадзора в июне 2023 года направили в Министерство имущественных и земельных отношений РК (МИЗО) информацию о том, что на участках с кадастровыми номерами 10:10:0010142:182 и 10:10:0010142:183 есть признаки нарушения обязательных требований земельного законодательства. Министерству было предложено рассмотреть вопрос о расторжении договора аренды. Только спустя 7 месяцев, 21 февраля 2024 года, из МИЗО пришел ответ, что министерство начало процедуру расторжения договора аренды земельного участка 10:10:0010142:183.
Пока органы власти обменивались информацией, произошло много интересного. Судя по ответу управления Росреестра по РК на мой запрос, арендатор времени зря не терял. В 2024 году он зарегистрировал на участке с кадастровым номером 10:10:0010142:183 право собственности на «нежилые здания, предназначенные для хранения сельскохозяйственной продукции и созданные на данном земельном участке».
Если обратиться к публичной кадастровой карте, это здание для хранения продукции пчеловодства и склад для хранения готовой сельхозпродукции. Так трактует реальность публичная кадастровая карта. Совсем иную картину, судя по имеющимся у нас фотографиям, вы обнаружите, если решите осмотреть здания, предназначенные для пчеловодства и другой сельхозпродукции. На участке с кадастровым номером 10:10:0010142:183 стоит жилой дом и баня с купелью. Это видимо, чтобы «пчелам» жилось комфортнее.
Наивный читатель вправе возмутиться, как же так, куда же смотрят сотрудники Росреестра? Успокойтесь, механизм легализации того, что по закону не имеет права на существование, давно отработан. Вот что мне ответили из Росреестра:
«В качестве документов — оснований для проведения учетно-регистрационных действий — были представлены разрешения на ввод объектов в эксплуатацию, выданных Администрацией Лахденпохского муниципального района в 2024 году».
Другими словами, сотрудники лахденпохской администрации, которых еще в 2023 году уведомили, что на участке с кадастровым номером 10:10:0010142:183 находятся незаконно возведенные жилые строения, преспокойно выдают документы на ввод объектов в эксплуатацию, в их субъективном восприятии являющимися складами для хранения сельхозпродукции. В управлении Росреестра разводят руками, мол, мы не виноваты, а если не согласны, то идите в суд:
«Учитывая, что права на вышеупомянутые объекты недвижимости зарегистрированы в ЕГРН, то они могут быть оспорены исключительно в судебном порядке».
Больше того. Регистрации прав на объекты капитального строительства на землях сельскохозяйственного назначения выводит «из игры» Россельхознадзор.
Во всяком случае в этом ведомстве, ссылаясь на постановление правительства РФ о федеральном государственном надзоре, сообщили, что не могут провести проверку исполнения ранее выданного предписания, так как на земельном участке зарегистрированы объекты капитального строительства.
«Управление просит прокуратуру Лахденпохского района принять меры прокурорского реагирования в части сноса самовольных строений и возвращения земельных участков в оборот, подконтрольных Управлению»,
— сказано в ответе Россельхознадзора.
Прокуратуру Лахденпохского района можно, конечно, просить долго и упорно, правда, с предсказуемым, судя по похожим историям, результатом. Вот свежий ответ за подписью прокурора района Валерия Долгова на запрос Юлии Гусевой: «Прокуратурой Лахденпохского района в ходе совместного выезда с Североморским межрегиональным Управлением Россельхознадзора в деятельности ООО «Сигма Плюс» выявлены нарушения законодательства в сфере охраны окружающей среды и природопользования при использовании земельных участков 10:10:0010142:180, 10:10:0010142:181, 10:10:0010142:182, находящихся в собственности ООО «Сигма Плюс». По данному факту прокуратурой Лахденпохского района генеральному директору ООО «Сига Плюс» внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства, которое в настоящее время находится на рассмотрении».
Одновременно, сообщает прокуратура со ссылкой на управление Росреестра, «в ходе проведения выездного обследования нарушения земельного законодательства при использовании земельных участков с кадастровыми номерами 10:10:0010142:180, 10:10:0010142:182, 10:10:0010142:183, 10:10:0010142:185 не выявлено».
В Россельхознадзоре увидели нарушения на участке 10:10:0010142:183, а в МИЗО даже начали процедуру расторжения договора аренды. Но случилось чудо — и нарушения исчезли, как минимум, их теперь не видят! В управлении Росреестра ссылаются на администрацию Лахденпохского района, где выдали документы на ввод объектов в эксплуатацию, в районной прокуратуре — на Росреестр, а в Россельхознадзоре говорят, что проверку провести не могут, а только просят прокуратуру Лахденпохского района принять «меры реагирования». Дальше эту сказку про белого бычка можно повторить с самого начала. И вроде все при деле, проводят проверки, обмениваются информацией, даже иногда пытаются реагировать, а результат прежний: «пчелы со своей продукцией» прекрасно себя чувствуют, продолжая строить дома, прокладывать дороги и ставить шлагбаумы на сельхозземлях.
Если честно, мне нечего добавить. В Карелии граждане так и будут ходить по кругу, пытаясь доказывать очевидные нарушения, пока кто-то, например Следком, не присмотрится хотя бы на одном примере к причинно-следственной цепочке, связывающей арендатора или собственника земли с остальными «действующими лицами», у который возникают проблемы со зрением.
